美國玉米為什么這么便宜？剖析中美玉米種植成本差異產(chǎn)生原因
導(dǎo)言
今年以來，玉米價格波動較大，引起了不少人的關(guān)注。尤其是年初時價格較高，一些農(nóng)戶起了擴種的心思。
在上個月舉行的發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛說：“一季度主產(chǎn)區(qū)玉米平均批發(fā)價格同比上漲18.5%，農(nóng)民預(yù)期收益增加，可能導(dǎo)致農(nóng)民誤判形勢、增加種植面積。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂表示，國家臨儲玉米競價銷售提前，預(yù)計市場搶糧的現(xiàn)象將得到抑制，建議手中有余糧的農(nóng)戶擇機售糧。
中美玉米種植成本差異產(chǎn)生原因
中美兩國在經(jīng)濟發(fā)展水平、地理條件、氣候因素和農(nóng)業(yè)政策等方面的不同， 使兩國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)科技含量和生產(chǎn)保障手段等方面有所不同， 成為兩國玉米種植成本差異產(chǎn)生的主要原因。
生產(chǎn)規(guī)模不同
生產(chǎn)規(guī)模的不同是造成中美玉米種植成本差異的最重要原因。美國土地遼闊、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高， 適宜進行規(guī)模化生產(chǎn)， 主要采用農(nóng)場主大規(guī)模種植的生產(chǎn)模式。而中國的土地經(jīng)營規(guī)模相對較小， 許多地區(qū)仍以散戶種植為主， 生產(chǎn)規(guī)模相較美國差距較大， 單位面積投入的勞動力數(shù)量也遠大于美國。相對于中國玉米生產(chǎn)美國在規(guī)模經(jīng)濟方面巨大的比較優(yōu)勢在人工成本方面得到了直觀體現(xiàn)， 2016 年中國玉米生產(chǎn)家庭用工成本和雇工費分別比美國高了 13.9 倍和 5.7 倍。
生產(chǎn)方式不同
美國農(nóng)場主大多擁有裝備齊全的農(nóng)業(yè)機械， 玉米生產(chǎn)主要采取機械化生產(chǎn)方式， 成本結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)折舊和燃料動力費的占比非常高， 2016 年兩者合計占總成本 20%， 遠大于中國。與美國相比， 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的差距明顯， 許多生產(chǎn)主體本身沒有購置農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)設(shè)備， 因此玉米生產(chǎn)的機械化程度不高， 農(nóng)田改造和耕收作業(yè)等大多需要通過租賃農(nóng)機具設(shè)備等方式完成， 使得中國玉米生產(chǎn)的作業(yè)費支出大于美國， 2016 年中國為 2 070.95 元/hm2， 遠高于美國的 318.58 元/hm2。
科技含量不同
美國玉米生產(chǎn)的科技含量水平顯著高于中國， 主要體現(xiàn)在種子費和肥料費等的支出上。2016 年， 中美兩國種子費分別是 848.96 元/hm2 和 1 618.42 元/hm2，美國在良種方面的支出幾乎是中國的兩倍。美國在肥料利用方面的控制力度要優(yōu)于中國， 對化肥等肥料的利用率也高于中國， 2016 年中美兩國的肥料費分別為 2 077.40 元/hm2 和 1 898.91 元/hm2。
保障手段不同
政府補貼和金融保險是中美兩國保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。美國農(nóng)業(yè)部最新的農(nóng)業(yè)政策中已大幅弱化了糧食生產(chǎn)補貼政策， 取而代之的是以金融保險為主的風(fēng)險管理政策體系。在中國， 玉米生產(chǎn)的主要保障手段仍是各種政策性補貼， 金融保險雖迅速發(fā)展， 但發(fā)展程度還不夠高。2016 年， 中美玉米生產(chǎn)中保險與稅金方面的支出占總成本的比重分別是 0.6% 和 1.7%。
結(jié)論與展望
結(jié)論
美國和中國是世界玉米產(chǎn)量最大的兩個國家， 中美玉米種植成本存在較大差異， 在成本水平方面， 中國玉米種植成本增速較快， 美國則相對平穩(wěn)， 中國玉米生產(chǎn)已由低成本優(yōu)勢變?yōu)楦叱杀玖觿? 在成本結(jié)構(gòu)方面， 中國玉米種植成本結(jié)構(gòu)以家庭用工成本、土地成本等間接成本為主， 美國各成本項目間較為均衡，直接成本與間接成本相當(dāng); 中美兩國玉米生產(chǎn)中不同成本項目在不同時期的變化規(guī)律有所不同。據(jù)分析，中美玉米種植成本差異的產(chǎn)生主要是由兩國在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)的科技含量和保障手段方面的差異所致。
中國玉米種植成本優(yōu)化路徑展望
借鑒美國玉米種植成本控制經(jīng)驗展望未來， 可從 4 個方面優(yōu)化中國玉米種植成本。
1)推廣規(guī)?；a(chǎn)：規(guī)模化是降低成本的最佳途徑， 通過規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的方式可大幅縮減人工成本。未來， 可通過土地流轉(zhuǎn)等方式， 在全國范圍內(nèi)推廣以適度規(guī)模經(jīng)營為主要方式的規(guī)?；a(chǎn)， 發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢， 抑制人工成本過快增長。
2)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式：機械化生產(chǎn)雖使玉米種植成本有所增加， 但同時可有效地提高玉米生產(chǎn)效率。對中國而言， 未來可以因地制宜地選擇和使用大、中、小型適用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備， 循序漸進發(fā)展， 穩(wěn)步提高玉米生產(chǎn)的機械化水平， 政府部門也可適當(dāng)加大對農(nóng)機具使用的補貼力度， 抵消部分因購置農(nóng)機具而增加的成本。
3)提高科技含量：目前， 中國玉米生產(chǎn)過程中的科技含量較低， 種子質(zhì)量較差和化肥利用率偏低是主要表征。未來， 中國可以借鑒美國成本構(gòu)成特點， 加大良種研發(fā)投入，適當(dāng)增加種子費用以換取玉米單產(chǎn)的提高， 同時采用測土配方施肥等科技手段， 提高肥料利用效率， 降低肥料使用量， 降低肥料支出。
4)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險：農(nóng)業(yè)保險有助于在風(fēng)險到來時保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的切實利益， 從美國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理政策體系的實踐中可以看出， 在成本結(jié)構(gòu)中擴大保險支出是頗為有利的。而當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展仍然受到金融信貸渠道缺失和農(nóng)民投保意愿較低等因素的影響， 玉米生產(chǎn)類保險也是如此。未來， 可以采取合理方式引導(dǎo)農(nóng)民積極參與保險， 切實增強農(nóng)民種植玉米的信心和積極性， 提高玉米生產(chǎn)效率。
